Бизнес, который в ЕС принадлежит беларусам или частично контролируется ими, может стать угрозой национальной безопасности. Поэтому Евросоюз требует от государств тщательно проверять такой бизнес. Потенциально это может затронуть до 2.500 компаний.

Евросоюз подготовил руководство «по вопросу прямых инвестиций из России и Беларуси в свете военной агрессии против Украины». Согласно им, страны ЕС должны более бдительно подходить к оценке сделок, в том числе и после их завершения, на предмет угрозы национальной безопасности. Так как критерии определения уровня опасности довольно размыты, это может доставить беларускому бизнесу ряд неудобств, пишет Ilex. В частности, придется доказывать европейским регуляторам свои мирные намерения.

В новом документе исполнительный орган ЕС отмечает повышенный риск того, что в текущих условиях любая инвестиция в критические активы Евросоюза, которая прямо или косвенно относится к российскому или беларускому правительству, контролируется им или находится под его влиянием, может угрожать безопасности и публичному порядку в государствах ЕС.

Кого это касается?

По данным за 2020 год, беларуские физические и юридические лица контролировали в ЕС около 1.550 компаний, потенциально владеют контрольными пакетами еще в 600 компаниях и миноритарными пакетами в 400 компаниях. Эти структуры занимаются преимущественно оптовой торговлей, научно-технической деятельностью, перевозками, недвижимостью и производством. Еврокомиссия не приводит объем инвестиций, связанных с Беларусью. По данным беларуской официальной статистики, накопленные инвестиции резидентов Беларуси в страны ЕС к 2021 году оценивались в пределах 200–300 миллионов долларов.

Какие критерии угрозы?

В регламенте приведены ключевые факторы, которые государства-члены ЕС могут принимать во внимание, оценивая влияние инвестиций на национальную безопасность и публичный порядок. Однако перечень является открытым и каждое государство может дополнять его с учетом интересов собственной национальной безопасности.

Первым существенным фактором является влияние инвестиций на критическую инфраструктуру – энергетику, транспорт, водоснабжение, здравоохранение, связь, СМИ, обработку и хранение данных, аэрокосмическую, оборонную, избирательную и финансовую инфраструктуру, чувствительное оборудование, а также землю и недвижимость, которые необходимы для подобной инфраструктуры. Государство может оценивать влияние инвестиций на критические технологии и товары двойного назначения, поставки критически важных ресурсов (энергия, сырье и продовольствие), доступ к чувствительной информации, свободу средств массовой информации.

Вторым фактором оценки является происхождение инвестиций. Во внимание могут приниматься различные обстоятельства, обосновывающие связь иностранного инвестора и правительства третьей страны, включая корпоративную структуру и источники финансирования.

Какие страны будут проверять беларуский бизнес

На конец 2021 года механизмы проверки иностранных инвестиций имплементировали 18 государств Евросоюза – Австрия, Венгрия, Германия, Дания, Испания, Италия, Латвия, Литва, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Словакия, Финляндия, Франция и Чехия.

В своем руководстве Еврокомиссия призывает поторопиться государства, которые не внедрили механизм проверки. Тем же странам, которые проводят проверку в отношении ограниченного числа сделок, сопровождающих вложение инвестиций, или проводят проверку лишь постфактум, рекомендовано пересмотреть свои процедуры.

— Хотя опубликованное руководство не содержит новых норм или подходов, его появление может послужить дополнительным стимулом для более пристрастной проверки инвестиций из России и Беларуси в критическую инфраструктуру ЕС и их ограничения, — считает партнер юридической компании Sorainen Анна Лаевская.

А раньше беларускому бизнесу уже отказывали?

Действительно, беларуские компании или связанные с Беларусью структуры уже получали отказы в ЕС для проведения сделок на почве угрозы национальной безопасности. Такие кейсы, в частности, имели место в Литве.

Например, в 2019 году литовская компания Biriu kroviniu terminalas (BKT), 70-процентной долей которой владеет местный бизнесмен Игорь Удовицкий, а 30% — «Беларуськалий», — намеревалась инвестировать в развитие и увеличить перевалку беларуских удобрений в порту Клайпеды. Для этих целей BKT запросила разрешение на приобретение акций компании Nemunas Terminal, принадлежащей семье Удовицкого. Но у совместной литовско-беларуской компании были выявлены признаки, не отвечающие интересам национальной безопасности Литвы. Попытки обжаловать эти доводы в суде не увенчались успехом.

Помогите нам выполнять нашу работу — говорить правду. Поддержите нас на Patreon

и получите крутой мерч