В Беларуси что-то происходит: военнообязанных мужчин вызывают для уточнения данных и на военные сборы. Даже власти уже признали, что такого массово движа в этом направлении еще никогда не было. Независимые СМИ со ссылкой на военных называют это «скрытой мобилизацией», а госпропаганда — плановыми мероприятиями, продиктованными необходимостью — ведь кругом враги. Так или иначе многих мужчин (и некоторых женщин) уже пригласили или в ближайшее время пригласят на какую-то военную активность. The Village Беларусь спросил у юристов, как правильно реагировать на эти приглашения, можно ли от них по закону отказаться и могут ли с «плановых» военных сборов отправить прямиком на фронт.

В законах есть несколько понятий «военных сборов». То, что происходит в Беларуси сейчас — это военные, специальные или учебные сборы по призыву, то есть в мирное время. Они касаются уже отслуживших беларусов, выпускников военных кафедр и резервистов, то есть военнообязанных. А еще бывают военные сборы по мобилизации — это когда в стране объявлена мобилизация.

По словам правозащитника Олега Волчека, есть три вида учебных сборов: приписные (то есть военнообязанных призывают в воинскую часть, где они проходят простое обучение, в том числе в полевых условиях, изучают военную технику — длятся до 25 дней), по подготовке новой военной специальности (касается молодых людей до 35 лет, длятся до 60 дней), для обслуживания военной техники на складах (вызывают специалистов, которые разбираются в этой технике, могут обучать работать и с новой техникой, возможно, с выездами на полигон — длятся до 25 дней).

Мы обратились к юристам за практическими советами, как себя вести беларусам, если их вызывают для уточнения личных данных, на военные сборы или дают мобилизационное предписание. И получили от них очень разные рекомендации.

Михаил Кирилюк

Советник по правовым вопросам НАУ

— Представьте, что мы сейчас с вами в Афганистане, повсюду ходят талибы с автоматами, а вы просите меня дать юридический комментарий, как себя вести и на какую статьи сослаться, если они пристанут. На какую статью ни сошлись, ты будешь сидеть в яме или бегать со стволом. Вы думаете, что сравнивать Афганистан с Беларусью — это преувеличение, а всемирный рейтинг права так не думает: по уровню ограниченности власти законом Беларусь позади Афганистана.

Поэтому не хочется вводить читателей в заблуждение и давать им ложную надежду на то, что какие-то юридические ухищрения им могут помочь. Анализ законов имеет смысл только вместе с анализом практики их применения. А практика применения законов в Беларуси такая, что формальности не важны, когда дело касается политики. А мобилизация, повестки, военные сборы и вот это все касается политики. То, что во время войны и мобилизации на законы особо никто не смотрит показывает и практика России. Власти действуют по принципу «кого поймали — того и обули в сапоги».

Поэтому мои советы будут из области логистики, а не права. (Дальше Михаил перечислил варианты радикальных методов реакции как делали некоторые военнослужащих в России и беларусы, к которым домой ворвались силовики, но редакция The Village Беларусь не может опубликовать такие сюжеты).

Следующий радикальный метод — это бежать. Направление зависит от ваших ресурсов — не у всех есть ресурсы поехать жить в другую страну. Тем, кто не может уехать за границу, остается прятаться в Беларуси. Это тоже рабочий вариант, но только до тех пор, пока у властей есть более легкие цели и они не ищут конкретно вас. То есть вы можете уехать жить на дачу, к родственникам, выбросить симку, купить на «Жданах» левую симку — все это работает до определенного момента. Прогнозировать риски сложно, но можно руководствоваться общим правилом менеджмента: риски снижаются прямо пропорционально вложениям. Чем больше вы вложили ресурсов — тем больше снизил риски. То есть уехав жить в Исландию, вы себя лучше застрахуете, чем если смените номер телефона и поедешь жить в деревню к бабушке. Но и внутри Беларуси есть варианты, как снизить риски: например, вместо того, чтобы жить у бабушки можно арендовать квартиру на чужое имя.

Общая стратегия такая: чем меньше про вас знают, чем меньше с вами контактируют, тем меньше шансов, что вас заберут. Конечно, этот совет не универсальный и сильно зависит от места работы. Не все могут себе позволить быстро бросить работу и скрыться, если что. Для семейных людей, обременных детьми, ипотеками и прочим, переезд в страну будет более правильным решением, чем скрываться в Беларуси.

Еще один важный принцип: чем раньше вы убежите, тем меньше шансов, что вас поймают и тем меньше потенциальные сроки, которые вам светят, если поймают. Потенциальная ответственность за уклонение от получения повестки намного меньше, чем за дезертирство, а за дезертирство ответственность меньше, чем за отказ выполнять военный приказ. Например: за дезерстирство грозит до 15 лет тюрьмы, за уклонение от мероприятий по призыву на военную службу по мобилизации — от 2 до 7 лет, за уклонение резервистов на сборы — до 1 года, а за уклонение военнообзяанного призывника от воинского учета — только общественные работы, штраф или арест. Очевидно: чем раньше сбежите, тем меньше вам пришьют и меньше шансов, что вас в принципе поймают, потому что у них о васс меньше информации.

Лично для меня лучше уехать из страны, чем сидеть в тюрьме. Но я понимаю, что при попытке бегства меня могут посадить в тюрьму. Но для меня лучше сидеть в тюрьме, чем пойти на войну, где меня убьют или сделают инвалидом, а до этого я буду убивать невинных людей на стороне нацистской России.


Юристы сервиса бесплатной и анонимной юридической помощи LegalHub дали более классические юридические советы. Мы попросили их предложить правовые решения нескольких жизненных ситуаций, в которых сегодня уже оказываются или могут оказаться беларусы. И вот какие ответы получили.

Ситуация: вас вызывают в военкомат/отдел кадров/исполком для сверки личных данных? Что будет, если не пойти уточнять данные?

— Уточнение данных — обычная практика военного комиссариата. Если для уточнения данных вызывают повесткой, которая вручена под роспись, вы обязаны явиться. Теоретически, если нет повестки, то и нет обязанности явки. Но мы сталкивались со случаем, когда неявка по требованию представителя власти квалифицировалась как неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий по ст. 24.3 КоАП РБ, хотя этот пример и не был связан с военной темой.

(по словам главного идеолога Брестского областного военкомата, на сверку личных данных вызывают не только повесткой: могут просто позвонить по телефону или пригласить на словах через отдел кадров на работе — The Village Беларусь)

Ситуация: на работе вручают повестку на военные сборы. Какие тут варианты реакции? Можно ли не брать повестку, когда тебе ее прямо вручают? А если говорят «подойдите в отдел кадров за повесткой», что делать?

— По закону наниматель обязан обеспечивать своевременную явку граждан по повесткам. За неоповещение граждан о вызове в военный комиссариат или необеспечение им возможности своевременной явки по вызову законодательством предусмотрена административная ответственность должностного лица согласно ст. 26.2 КоАП РБ в виде штрафа.

Поэтому повестка вряд ли затеряется на работе и вручить ее постараются под роспись. Сложно посоветовать какие-то варианты реакций военнообязанного. Если советовать не ходить на работу, чтобы не вручили повестку, то тогда вас уволят за прогул.

Ситуация: пришел в военкомат на сверку личных данных, а там дают повестку на военные сборы. Можно ли отказаться от повестки?

— Если в военкомате вам вручат повестку, то вы будет считаться «надлежаще уведомленным». Неявка на военные сборы в указанный в повестке срок будет основанием привлечь вас к ответственности.

От повестки отказаться можно, но согласно ч. 1 ст. 10 Закона «О воинской обязанности и воинской службе» граждане, отказавшиеся от получения повесток привлекаются к ответственности. Факт отказа от повестки зафиксируют и потом это смогут использовать как доказательство на суде.

Если в суде решат, что вы знали о необходимости явиться в призывной пункт для отправки по месту срочной военной службы, но без уважительной причины не явились на мероприятие по призыву до окончания срока призыва, то ответственность наступит по ст. 435 УК РБ (минимальное наказание — штраф 30 базовых величин, максимальное — 2 года лишения свободы).

Важный нюанс: для того, чтобы наступила уголовная ответственность, не достаточно просто не взять повестку, нужно еще не явиться на мероприятие по призыву.

За отказ от повестки и неявку на сборы бывает и административная ответственность, по словам правозащитника Олега Волчека. Так, по административной статье 25.1 за неявку в комиссариат и отказ от повестки дают штраф до 5 базовых величин, но если человек «сорвал призыв», то есть если он уже был зачислен и должен был прибыть в военкомат для оправки в воинскую часть, то ответственность будет уголовная. По словам правозащитника, на практике даже в случае уголовной ответственности сейчас чаще всего дают большой штраф (до 100 базовых величин), чем срок.

Если вы не хотите идти на военные сборы и избежать при этом ответственности, можно попробовать уведомить письменно военкомат о причине своей неявки — может быть, у вас семейные обстоятельства, производственная необходимость. Важно это сделать до окончания призыва.

Ситуация: человек не смог отказаться от повестки на сборы, но идти на сборы не хочет. Можно ли по закону отказаться от участия в сборах и что за это грозит, если нельзя?

— Неявка в военкомат без уважительных причин в указанный в повестке срок образует состав преступления по ч.1 ст. 436 УК, за совершение которого предусмотрено наказание от общественных работ до ареста.

Если резервист (военнообязанный) сделал это впервые и вследствие стечения тяжелых обстоятельств (каких именно в УК не конкретизируется, но должна быть совокупность), его могут освободить от уголовной ответственности.

Если уклонение от явки на сборы совершено путем умышленного причинения себе телесного повреждения, симуляции заболевания, подлога документов или другого обмана, уголовная ответственность наступает по ч.2 ст. 436 УК, верхний предел наказания по которой — ограничение свободы до 2-х лет.

В ст. 70 Закона «О воинской обязанности и воинской службе» перечислены категории граждан, освобождаемых от участия в военных и специальных сборах. При этом предусмотрено, что в отдельных случаях при наличии уважительных причин и предъявлении военнообязанными соответствующих документов решение об освобождении от прохождения военных и специальных сборов может быть принято военным комиссаром района (города) и по другим основаниям.

(В Беларуси действительно заводят уголовные дела за неявку на сборы. Например, 12 марта 2022 года лейтенант запаса не явился в военный комиссариат Червенского и Березинского районов Минской области на учебные сборы для подготовки по военно-учетной специальности. После этого выяснили, что причина неявки неуважительная, провели проверку и завели уголовное дело по ст. 436 УК РБ — The Village Беларусь).

Ситуация: человек приехал на обычные сборы в мирное время, но в то время, когда он их проходил, в стране ввели военное положение и объявили мобилизацию. В таком случае его могут отправить прямиком на фронт? Или какая должна быть цепочка событий/процессов в правовом поле?

— Как проходят военные и специальные сборы описано в статье 70 Закона «О воинской обязанности и воинской службе». Из содержания этой статьи следует, что военнообязанные во время прохождения военных сборов или специальных сборов имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Кроме того, при объявлении мобилизации, введении военного положения, с наступлением военного времени военнообязанные, находящиеся на военных или специальных сборах, становятся военнослужащими, проходящими военную службу по мобилизации. Из статьи 45 Закона «О воинской обязанности и воинской службе» следует, что срок военной службы по мобилизации не устанавливается.

Но без объявления мобилизации, без введения военного положения или без наступления военного времени нет оснований для отправки на фронт военнообязанных, призванных на сборы.

Из Положения о порядке прохождения военных и специальных сборов, утвержденного Постановлением Совета Министров от 27.01.2004 N 78, следует, что целями и задачами военных или специальных сборов не может выступать реальное участие в тех или иных боевых действий. Т.е. фактически сборы предназначаются именно для того, чтобы прошедшие их военнообязанные имели навыки, которые пригодятся в случае мобилизации.

Военное положение могут объявить в случае военной угрозы или нападения. Но понятие «военной угрозы» очень широкое. Так, в Законе «О военном положении» после внесения в него изменений в 2018 году кроме прямого объявления войны Республике Беларусь военной угрозой признаются следующие действия:

  • концентрация вооруженных сил другого государства (коалиции государств) вдоль Государственной границы Республики Беларусь, указывающая на реальное намерение применить вооруженную силу против независимости, территориальной целостности, суверенитета и конституционного строя Республики Беларусь;
  • возникновение очагов вооруженных конфликтов, направленных против независимости, территориальной целостности, суверенитета и конституционного строя Республики Беларусь;
  • проведение в другом государстве (коалиции государств) мобилизации в целях нападения;
  • иная деятельность, включая заявления и демонстрацию силы, другого государства (коалиции государств), а также негосударственных субъектов, включая террористические и экстремистские организации, расположенных на территории другого государства (других государств), осуществляемая в нарушение Устава Организации Объединенных Наций и указывающая на подготовку к нападению или развязывание внутреннего вооруженного конфликта.

А под объявлением войны, помимо традиционного объявления войны, согласно Закону «О военном положении», понимаются:

  • вторжение вооруженных сил другого государства (коалиции государств) на территорию Республики Беларусь или военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, аннексия территории Республики Беларусь или ее части с применением вооруженной силы;
  • ракетно-авиационные удары, наносимые вооруженными силами другого государства (коалиции государств) по территории Республики Беларусь, или применение любого другого оружия другим государством (коалицией государств) против Республики Беларусь;
  • вооруженное воздействие другого государства (коалиции государств) на Вооруженные Силы Республики Беларусь (далее — Вооруженные Силы), другие войска и воинские формирования;
  • действия другого государства (коалиции государств), позволяющего (позволяющих) использовать свою территорию третьему государству (третьим государствам) для нападения;
  • засылка другим государством (коалицией государств) или от имени другого государства (коалиции государств) на территорию Республики Беларусь вооруженных банд (групп), иррегулярных сил, наемников или подразделений регулярных войск, применяющих вооруженную силу против Республики Беларусь;
  • акт вооруженной агрессии со стороны какого-либо государства или коалиции государств, совершенный против государства — участника Организации Договора о коллективной безопасности;
  • иные действия, связанные с применением другим государством (коалицией государств) вооруженной силы против независимости, территориальной целостности, суверенитета и конституционного строя Республики Беларусь каким-либо другим способом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций.

С учетом складывающейся внешнеполитической обстановки, нахождение мнимых и нет поводов для объявления военного положения, кажется более чем вероятным, даже без какого-либо нападения или реального объявления войны Беларуси.

Ситуация: срочнику после или накануне демобилизации выдают «мобилизационное предписание». Зачем его выдают и чем оно отличается от повестки?

— Мобилизационное предписание — это специальный вкладыш с информацией, куда и когда нужно прийти. Гражданин, который получил мобилизационное предписание, при объявлении мобилизации должен прибыть в указанное в нем место и срок без дополнительной повестки.

А повестка — это документ, который обязывает получателя явиться в какой-либо официальный орган. Такой документ используют не только в военкоматах.

Мобилизационные предписания выдавали некоторым дембелям и раньше — в 2014-м, 2017-м, 2020-м. Но требования в этих предписаниях может отличаться. В СМИ появилась информация, что сейчас дембелям дают предписания с запретом полгода выезжать из страны, менять адрес и телефон — в предписаниях прошлых лет таких требований не было.

Ситуация: человек пришел в военкомат для уточнение данных, а ему вручают мобилизационное предписание. Что делать?

— Законом предусмотрена прямая ответственность за отказ получения повестки, но не мобилизационного предписания.

Тем не менее уклонение от мероприятий по призыву на военную службу по мобилизации наказывается лишением свободы на срок от 2 до 7 лет согласно ст. 434 УК РБ. Полагаем, что ответственность по этой статье наступает лишь в случае, когда лицо, имеющее предписание, в период мобилизации не явилось в указанное в нем место в установленные сроки.

Сложно сказать, как будет интерпретирован отказ от получения мобилизационного предписания на практике. Надо понимать, что предписание — это не направление на военные сборы, а скорее «инструкция» на случай мобилизации. И этот документ — не нововведение.

Помогите нам выполнять нашу работу — говорить правду. Поддержите нас на Patreon

и получите крутой мерч

Обсудите этот текст на Facebook

Подпишитесь на наши Instagram и Telegram!

ОбложкаNikita Belov