Центризбирком опубликовал список организаций, которым на выборах 9 августа можно будет спрашивать у избирателей на участках, за кого они проголосовали. Наверное, для многих беларусов шокирующим откровением станет тот факт, что далеко не каждому в Беларуси позволено интересоваться «А вы за кого?». The Village Беларусь разбирался, как так вышло, что только избранным организациям позволено проводить опросы и что случилось с институтами, которые проводили независимые исследования и рассказывали про низкий рейтинг Лукашенко.

Так кому же разрешено проводить опросы?

Центризбирком приводит список аккредитованных социологических структур, в котором всего 9 пунктов:

1. Институт социологии НАН Беларуси

2. Центр социологических и политических исследований БГУ

3. Отдел социологических исследований и информационно-аналитической работы информагентства «Могилевские ведомости»

4. Социологическая лаборатория гомельского государственного технического университета имени П.Сухого

5. Центр социологических исследований научно-исследовательской части Международного университета МИТСО

6. Информационно-аналитическое управление Академии управления при Президенте Республики Беларусь

7. Молодежная лаборатория социологических исследований при Совете РСОО «БКМО»

8. Центр социально-гуманитарных исследований БГЭУ («нархоз»)

9. Аналитический центр EcooM OOO «Медиафакт-Эко».

А что это вообще за аккредитация такая?

Когда беларусы отправляли массовые жалобы в ЦИК на то, что не всем позволено проводить опросы, то Центризбирком ответил так:

 — По поводу приглашения для проведения экзитполов международных организаций Центральная комиссия разъясняет, что социологические опросы, связанные с выборами, вправе проводить организации, имеющие свидетельство об аккредитации в Комиссии по опросам общественного мнения при Национальной академии наук Беларуси. Приглашения этим организациям от Центральной комиссии для проведения опросов не требуется.

The Village Беларусь рассказывал: с ноября 2018 года упомянутую комиссию возглавляет Геннадий Коршунов — директор государственного научного учреждения «Институт социологии Национальной академии наук Беларуси». Интересно, что в этой же комиссии значится и Елена Николаевна Дмухайло — секретарь Центризбиркома.

А что — без аккредитации никак? Неужели любой человек или компания не могут провести соцопрос?

Раньше так и было: любая компания или человек могли проводить опросы общественного мнения, экзит-поллы, телефонные анкетирования и так далее. Но это было очень давно. Уже почти двадцать лет власти потихоньку «закручивают гайки».

Основатель Независимого института социально-экономических и политических исследований (НИСЭПИ), профессор социологии Олег Манаев рассказывает: в январе 2002 года ведущие научно-исследовательские организации страны, включая Национальную академию наук, БГУ, Белорусскую ассоциацию социологов получили письмо из Администрации Президента сообщающее о намерении властей ввести «лицензирование» опросов общественного мнения под предлогом повышения их качества. Профильная общественность возмутилась этим ходом властей и начала борьбу за свободные исследования, но Совет Министров принял сначала постановление «О комиссии по опросам общественного мнения», а потом «О деятельности, связанной с проведением исследований и опубликованием результатов общественного мнения».

В ноябре 2005–го СовМин принял еще одно постановление: «О проведении опросов общественного мнения», согласно которому «Комиссия по опросам общественного мнения осуществляет аккредитацию юридических лиц, претендующих на проведение опросов общественного мнения, дает оценку соблюдения принципов объективности и достоверности проведения опросов общественного мнения и опубликования их результатов в средствах массовой информации».

Власти на этом не успокоились и попытались принять еще и Закон «О регулировании опросов общественного мнения», с которым активно боролись НИСЭПИ и другие организации. Но в июне 2013–го парламент утвердил поправку к Административному кодексу и внес в него статью 9.28 «Незаконное проведение общественного мнения».

Теперь за незаконный опрос, относящийся к общественно-политической жизни в стране или к выборам, простой человек может получить штраф в 20 базовых величин, а юрлицо — 100 базовых. Если поймают вторично в течение года, то штрафы составят, соответственно, до 50 и до 200 базовых величин.

Это значит, что если вы, читатель, остановите кого-нибудь на улице и спросите: «За кого планируете голосовать?», а этот кто-то пожалуется в милицию, — то вам может прилететь штраф в 540 рублей (221 доллар по актуальному курсу).

А что там за конторы в списке аккредитованных?

Одна из упомянутых в списке разрешенных компаний, под номером 9, — аналитический центр EcooM OOO «Медиафакт-Эко». Позавчера The Village Беларусь рассказывал: по заказу ОНТ он провел социологический опрос об электоральных предпочтениях и настроениях граждан. По его результатам выяснилось, что уровень доверия Лукашенко еще выше, чем при первом опросе двухнедельной давности, и якобы за него готовы голосовать 72,3% опрошенных (в первый раз было 69,4%).

TUT.BY отмечает, что в публичном пространстве информации об ЕсооМ минимум. У него даже нет собственной интернет-страницы, что для аналитических центров — нонсенс. Аналитический центр ЕсооМ создан в 2003 году. Юридически эта торговая марка принадлежит ООО «Медиафакт-Эко». Компания позиционируется как независимый частный центр, который специализируется на проведении социологических и маркетинговых исследований, политическом и управленческом консультировании. Руководителем центра является Сергей Мусиенко. Ему принадлежит 50% «Медиафакт-Эко». Еще такая же доля у Светланы Коноплевой. Как следует из профайла ЕсооМ, в центре на постоянной основе работают 9 сотрудников.

С 2004 года Аналитический центр ЕсооМ является традиционным партнером Центризбиркома. Однако уже первый опыт ЕсооМ во время референдума 2004 года вызвал критику со стороны экспертов. Тогда различия между оценками балтийского филиала Gallup Organization и Аналитического центра ЕсооМ оказались разительными. Согласно одним данным, за изменение Конституции проголосовало 48,4% населения, по другим — 82,3%.

На президентских выборах 2010 года ЕсооМ снова попал в скандал. Еще в ходе голосования, когда работали избирательные участки, центр опубликовал результаты экзит-поллов, что можно расценивать как агитацию (которая в сам день выборов запрещена). Тем не менее, секретарь Центризбиркома Николай Лозовик сказал:

 — Никакого нарушения избирательного законодательства здесь нет. Мы со своей стороны не разрешали, но и не запрещали обнародовать результаты эксит-поллов. Международная практика такова, что в течение дня эти результаты не оглашаются. Мы не планировали, честно говоря, в ЦИК, что эти результаты будут оглашены, и думали, что они будут обнародованы после закрытия избирательных участков. Но если руководство этой социологической службы решает обнародовать их раньше — это их право. Мы не запрещаем. Нарушения закона в этом нет.

Социолог Александр Соснов так характеризует организацию:

 — EcooM всегда появляется перед выборами. Сначала цифры заранее озвучивает Лукашенко, а Ермошина потом их «транслирует» EcooM или наоборот: сначала EcooM выдает цифры, а затем их повторяет власть. Если вы спросите у государственных структур, серьезная ли это организация — EcooM, — вам ответят: да, серьезная. Если вы зададите этот вопрос независимому социологическому сообществу, вам скажут: это подставная организация, которой фактически не существует.

Под номером 7 в том же аккредитационном списке числится еще одна интересная организация: Молодежная лаборатория социологических исследований при Совете РСОО «БКМО». Что это за аббревиатуры такие? Они расшифровываются так: Республиканский союз общественных объединений «Белорусский комитет молодежных организаций». Организация создана в 2003 году «для сотрудничества в реализации социально значимых программ и проектов, направленных на идеологическое, патриотическое, интеллектуальное, духовное и физическое воспитание молодежи, совершенствование взаимоотношений общественных организаций с органами государственного управления и международными организациями». Этот РСОО «БКМО» указывают в списке партнеров БРСМ — провластного союза молодежи.

А собственно Молодежная лаборатория социологических исследований при Совете РСОО «БКМО» создана в 2015 году «как аналитический центр молодых профессиональных социологов, политологов, юристов, специалистов в сфере молодежной политики» и имеет свидетельство об аккредитации №000037. Недавно сообщалось, что она проведет социсследование «Региональные особенности электоральных ожиданий населения Беларуси». Провели. Никаких элегантных 80 или 90% потенциальных голосов за Лукашенко в результатах нет, зато в отчете сказано, что при выборе главы государства респонденты из Минска в числе важнейших характеристик кандидата называли государственное мышление, а опрошенные из Могилевской области — опыт политической деятельности.

 — В целом можно сказать, что цифры, собранные молодежной лабораторией социсследований БКМО говорят о том, что сегодня население Беларуси занимает активную гражданскую позицию и относится к событиям в стране с интересом и неравнодушием, — подчеркнули по результатам опроса.

А где же известные имена: НИСЭПИ, «Новак», Gallup?

Лаборатория аксиометрических исследований «Новак» (в названии зашифрован смысл: «НОВая АКсиометрия» — то есть, исследование человеческого поведения) была создана в 1992 году доктором социологии Андреем Вардомацким. Многие годы она считалась серьезной социологической компанией с качественными исследованиями. Власти и раньше имели к ней претензии, но всерьез взъелись на «Новак» незадолго до президентских выборов 2010 года. В мае того года в офисе организации прошел обыск с разгромом, в сентябре — еще один обыск, затем, уже в ноябре, счета «Новака» арестовали и наложили штраф в 70 миллионов рублей (23 с лишним тысячи долларов). Несмотря на это, «Новак» существует и сейчас, она многолетний партнер Gallup по проведению в Беларуси «Всемирного опроса» — масштабного исследования, которое проводится в 160 странах. В феврале этого года «Новак» получил награду Quality Control Winner — это своеобразный социологический «Оскар». Вот только опросы, касающиеся выборов, она проводить не может.

НИСЭПИ — Независимый институт социально-экономических и политических исследований — появился примерно в то же время, что и Novak — в 1992-м, хотя старейшей частной независимой компанией, специализирующейся на социсследованиях, традиционно считают последний. С дня основания до 2006 года НИСЭПИ возглавлял профессор Олег Манаев.

Противостояние беларуской власти и НИСЭПИ длилось почти всю его историю существования и закончилось в 2016 году победой режима — институт полностью свернул свою работу в Беларуси. Хотя фактически беларуский Верховный суд своим решением его ликвидировал еще в 2005 году, но после этого НИСЭПИ физически переехал в Литву и продолжал проводить исследования на территории Беларуси.

Атаковать и по советской (все еще живой) традиции обвинять в работе «на деньги иностранных спонсоров» институт начали еще в 1993 году. Газета «7 дней» тогда написала, что НИСЭПИ «за долларовую инъекцию осуществляет социологический заказ ЦРУ, Интеллиженс сервис, Моссад, Бундеснахристендинст и других западных служб», позже очерки с похожим рефреном тогдашние Муковозчики строчили в адрес института почти ежегодно. В 1998 году беларуские власти обвиняли Манаева в «разработке бизнес-плана заговора оппозиции с целью захвата власти» (похоже, власти с тех не обновляли свои скрипты). В 2002 году НИСЭПИ выдворили из помещения, которое они арендовали 7 лет, еще до введения той самой обязательной аккредитации. А в течение следующих двух лет организация получила больше десятка писем от государства с разными формальными претензиями и замечаниями. Наконец, в конце 2004 года сотрудники центрального аппарат КГБ провели обыск в квартире заместителя директора НИСЭПИ Александра Соснова, а Минаева вызывали в прокуратуру по поводу опросов, которые проводились во время референдума по изменению Конституции. Почему именно тогда?

Напомним, что в 2004 году Лукашенко инициировал проведение третьего в стране референдума, на котором беларусов спросили, согласны ли они, чтобы президент страны переизбирался бесконечное количество раз. По официальным данным, 80% беларусов были согласны. А по данным независимых исследовательских центров, в том числе НИСЭПИ, согласных было меньше половины.

Как мы уже упомянули, в 2005 году неудобный для власти институт ликвидировали по нескольким формальным причинам. Однако независимые эксперты из группы Манаева продолжили работать на территории страны, а власти — на них давить. Сам Манаев до 2011 года продолжал работать в БГУ, все это время его постоянно вызывали по разным поводам то в налоговую, то в Комитет госконтроля.

В сентябре 2011 года НИСЭПИ провел очередное исследование по поводу рейтинга Лукашенко и заявил о его впечатляющем падении — с 53 до 20 процентов. В октябре Манаева неожиданно задержал ОМОН на подходе к посольству Польши в Беларуси, проверил документы и личные вещи на предмет «оружия, наркотиков и других запрещенных вещей», отвез в РУВД, откуда его через несколько часов отпустили. А на следующий день Лукашенко, выступая на ежегодной пресс-конференции для российских журналистов, назвал Манаева «выкормышем Запада, который живет в Вильнюсе. Ему заплатили, он все сделал, что Западу нужно было», и заявил, что «он был задержан при проведении операции по пресечению оборота наркотиков».

После этого Манаева продолжили регулярно взывать в разные государственные органы, госСМИ продолжали отсыпать ему комплименты в лучших традициях Муковозчика, но черту в истории независимого социологического института подвел «специальный репортаж» БТ, обвинивший НИСЭПИ в фальсификации опросов общественного мнения и апеллирующий к правоохранительным органам. На этот раз власти атаковали самую важную часть его научно-исследовательской структуры — национальную сеть интервьюеров. Руководитель сети был задержан и принужден к «признательным показаниям», «разоблачающим» социологические опросы НИСЭПИ. Десятки людей оказались под угрозой уголовного преследования. В результате сеть интервьюеров оказалась разрушенной, и институт вынужден был прекратить многолетние опросы общественного мнения. А «специальный репортаж» получил приз на II фестивале документальных фильмов СНГ в Минске за «расследование, достигнувшее цели».

НИСЭПИ больше не проводит исследований на территории Беларуси, но по-прежнему работает в Литве. Олег Манаев говорит, что после всего произошедшего у него не оставалось другого выхода, как только остаться жить в США, куда поначалу поехал временно — по приглашению Университета Теннесси читать лекции по коммуникации и политологии.

Британский исследовательский институт Гэллапа — The Gallup Organization — проводил опросы в Беларуси силами своего вильнюсского представительства — The Gallup Organization/Baltic Surveys. Например, на выборах 2015 года опросы Gallup дали, по словам нынешнего кандидата в президенты Андрея Дмитриева (а тогда — руководителя штаба Татьяны Короткевич) следующие результаты: за Лукашенко — 51% голосов, за Татьяну Короткевич — 19%, за Сергея Гайдукевича — 10%, за Николая Улаховича — 3%. По официальным же данным результаты голосования были такими: Лукашенко — 83,5% голосов, Короткевич — 4,4%, Гайдукевич — 3,3%, Улахович — 1,7%.

На днях появилась информация, что гражданам Беларуси стали звонить с российских номеров с предложением поучаствовать в социологическом опросе. Интервьюеры представлялись сотрудниками американской консалтинговой компании Gallup и несколько минут расспрашивали респондентов о политических предпочтениях. Вот только в самом Gallup не знают, что проводили опрос в Беларуси, выяснило «Еврорадио».

— Мы можем подтвердить, что никаких исследований, телефонных опросов Gallup в Беларуси в последнее время не проводил, — ответили в головном офисе Gallup в США. В литовской компании Baltic Surveys нам сказали, что видели результаты опроса в интернете, и добавили, что «этого опроса не проводили». Отрицают причастность к опросам и компании, обладающие правом на проведение опросов Gallup в Беларуси и России, — Romir и «Кантар».

Тем не менее, документ с результатами этого опроса широко разошелся по сети. Электоральный рейтинг Лукашенко там оценивается в 35%. А если бы выборы состоялись завтра, то за Светлану Тихановскую проголосовали бы 23,5%, опрошенных. Если бы в бюллетенях нашлось место Виктору Бабарико и Валерию Цепкало, то, по «исследованию Gallup», они бы набрали 27,6% и 10,3% голосов соответственно.

Текст: Александр Лычавко, Ирина Горбач

Обсуддите этот текст на Facebook